ENERGIA E RIFIUTI
-36.176t
Le mancate emissioni
di CO2/anno nel 2020.
Ridotte di oltre il 20%
le emissioni annue dal 2005 grazie a rinnovo dell’illuminazione pubblica, fotovoltaico e teleriscaldamento, aumento della RD.
80.000€
Di bollette per il Comune
grazie all’efficientamento termico e agli impianti fotovoltaici installati.
2 scuole e la palestra del Molinello trasformate in edifici NZEB. Rho premiato dal GSE per l’impegno sul tema.
90%
Gli edifici comunali teleriscaldati.
In corso l’estensione della rete al nuovo Ospedale Galeazzi, all’energy center di MIND, al Carcere di Bollate e al nuovo Teatro.
75%
La raccolta differenziata
nel 2019, superato l’obiettivo regionale del 65%. Tra 2016 e 2020, €2,1 mln recuperati grazie all’attività di accertamento di ASER sulla TARI che ha permesso di calmierare la tariffa.
PROGETTO IN EVIDENZA
UFFICIO ENERGIA E MONITORAGGIO ENERGETICO
Implementare l’Ufficio Energia istituito alla fine del 2014 e che ha già intrapreso diverse azioni di monitoraggio sugli edifici comunali, attivato un sistema informativo, fornita consulenza agli altri uffici ed alle scuole per il progetto sentinelle di luce. Dovrà proseguire la sua attività di monitoraggio e di informazione ai cittadini promuovendo specifiche campagne di informazione sull’efficientamento e il risparmio energetico. Produrrà un sintetico report energetico della Città ogni anno in linea con i principi del PAES che comprenda i diversi aspetti, il riscaldamento, la mobilità, le emissioni ecc. Il nuovo obiettivo è spostare la percentuale di riduzione delle emissioni e di risparmio energetico oltre il 20% previsto dal PAES.
Implementato l’Ufficio energia con l’attivazione di una scrivania virtuale per l’esame dei progetti di efficientamento energetico nell’ambito dei procedimenti edilizi (permessi di costruire ecc.). 21 le consulenze in media ogni anno a professionisti e cittadini.
Aumentata la collaborazione con l’Ufficio SUE per la verifica ed il rilascio dei pareri di conformità delle documentazioni presentate con le pratiche edilizie (rispetto alla LEGGE 10/91 e DDUO REGIONALI), con una media annuale di 160 pareri.
Avviato un nuovo appalto per una più efficace gestione del servizio di ispezione degli impianti termici pubblici e privati. L’Ente ha provveduto a eseguire ben più dei controlli minimi di Legge previsti (720 controlli/anno), verificando anche la documentazione presentata.
2018 | 2019 | 2020 | |
Impianti complessivamente ispezionati | 924 | 2.235 | 2.591 |
impianti in regola | 576 | 1.296 | 1.558 |
impianti con carenze solo amministrative/documentali | 122 | 402 | 432 |
Impianti con anomalie nella combustione (CO elevato, bassi rendimenti) | 27 | 97 | 102 |
Impianti con altre anomalie non gravi | 187 | 406 | 457 |
Impianti con anomalie gravi | 12 | 34 | 42 |
Per rendere ancora più competitivo ed economico il nuovo appalto di controllo ed ispezione impianti l’Ente ha aderito alla “Gara Europea a procedura aperta mediante l’utilizzo dell’accordo quadro per l’appalto dei servizi di ispezione degli impianti termici” partecipando agli incontri telematici indetti nei mesi di ottobre, novembre e dicembre da Regione Lombardia tramite ARIA SPA a cui hanno aderito 21 tra Comuni e Province lombarde ora in fase di gara di aggiudicazione.
Pubblicato e distribuito a tutti i cittadini l’opuscolo “Rho cambia aria” per presentare le azioni attuate in linea con il PAES, richiesto da altri Enti per replicare.
Il 23 dicembre in allegato al periodico Rho città 4/2020 è stata allegata la brochure sugli impianti termici “Operazione calore sicuro” redatta in collaborazione con l’ufficio informativo.
Relativamente allo sviluppo degli interventi previsti dal PAES, Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) è un documento chiave che identifica i settori di intervento più idonei e le opportunità più appropriate per raggiungere l’obiettivo di riduzione di CO2. Il Comune ha raggiunto l’obiettivo del PAES di una riduzione di emissioni di Co2 del 20 % rispetto all’anno 2005 pari a 28.600 t/CO2 non emesse. Di fatto, l’obiettivo è stato superato con la riduzione di 36.176 t/CO2 all’anno nel 2020. Le azioni più significative finalizzate alla riduzione dei consumi finali di energia hanno migliorato l’efficienza energetica e promosso l’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili tramite la riduzione dei consumi pubblici elettrici e del gas, l’ampiamento del fotovoltaico e del teleriscaldamento e dell’aumento della raccolta differenziata. Ben oltre le cubature preventivate per il teleriscaldamento nella zona est ove per altro sono in via di sviluppo i nuovi lavori del progetto Rho Est, attualmente in corso di realizzazione e che termineranno a settembre 2021, che prevede la posa di 3 km di doppia tubazione e l’allacciamento dell’ospedale Galeazzi, oltre alla predisposizione per l’energy center di MIND, di cui come fornitori di EON si è acquisita la gestione energetica di MIND e del carcere di Bollate.
Meno soddisfacente la situazione per le reti di teleriscaldamento dei due comparti più piccoli l’ovest e il sud della città, soprattutto in relazione con gli allacciamenti degli utenti privati ove in modo particolare negli ultimi anni nelle nuove costruzioni e nelle ristrutturazioni importanti sta finalmente prendendo piede l’installazione di pompe di calore acqua /aria installate.
In corso di realizzazione anche le opere legate alla nuova centrale energetica al servizio del nuovo teatro di Rho e del futuro comparto del PII Diana da Silva.
Relativamente all’installazione del fotovoltaico per la parte pubblica oltre a 195.800 KWh/anno già installati, per i 35 edifici pubblici più energivori se ne prevede l’installazione nell’ambito della gara in corso di svolgimento che vede il Comune di Rho Capofila per i comuni di Rho, Sesto San Giovanni, Baranzate, Samarate e Lissone da realizzarsi in partnership con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) per un totale di 459.800 KWh/anno.
SISTEMA DI CONTROLLO REMOTO DELLE TEMPERATURE
Realizzazione in tutti gli edifici comunali di un sistema di controllo remoto delle temperature gestito dall’ufficio energia in stretta relazione con l’appalto di manutenzione. L’obiettivo è di ottenere un risparmio energetico del 10% senza interventi strutturali con conseguente pari risparmio economico.
Tutte le sonde previste nelle scuole sono state installate. In fase di perfezionamento le azioni di controllo sia da remoto che direttamente in loco al fine di un maggior contenimento delle temperature.
Nel 2019 è stato predisposto un Protocollo di intesa con gli Istituti Comprensivi per identificare una figura di riferimento in ogni plesso scolastico da informare ed istruire in tema di risparmio energetico. Questo anche in linea con il nuovo modello di gestione del calore, che deriverà dalla gara predisposta con Fondazione Cariplo – di cui è prevista la chiusura della procedura il 31 luglio 2021 (progetto “Territori virtuosi”, cfr. impegno successivo) – e che prevede di ottenere un risparmio energetico tra il 10 ed il 30%, a seconda delle proposte presentate (risparmi di base preventivati pari a 373 MWh anno per gli impianti elettrici e 1.364 MWh anno per gli impianti termici).
Nel 2020 il Protocollo di intesa è stato esteso anche agli stabili istituzionali ove i Dirigenti hanno identificato la figura del referente di stabile.
Il risparmio medio valutato nel triennio è stato pari a 700 Mwh/anno, non considerando le opere legate alla trasformazione NZEB di alcuni stabili. Contando anche i risparmi conseguenti all’adeguamento dell’Illuminazione Pubblica si ha un risparmio energetico di 2.257 MWh/anno.
EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER GLI EDIFICI COMUNALI IN COLLABORAZIONE CON I PRIVATI
Adozione di specifici progetti di efficientamento energetico per gli edifici comunali prendendo in considerazione sia le strutture che gli impianti, in quanto entrambi hanno molti margini di miglioramento. Predisposizione di progetti di fattibilità che tengano conto della collaborazione pubblico/privato salvaguardando ovviamente l’interesse pubblico, la concorrenza e non annullino il rischio d’impresa.
L’Amministrazione ha partecipato a un bando regionale per l’efficientamento energetico di 3 edifici, 2 scuole e la palestra del centro sportivo Molinello, nel 2017, ottenendo sia il contributo regionale sia il contributo del GSE per complessivi 2,9 milioni di euro. Le opere sono state ultimate nelle scuole prima dell’avvio dell’anno scolastico 2018/2019 e completate anche nella palestra. Rho è uno dei tre Comuni in Italia che hanno realizzato nei tempi le opere finanziate e ha ricevuto una targa per l’efficienza.
Il Comune ha ottenuto nel 2018 anche un contributo da Fondazione Cariplo (“Territori Virtuosi”) per l’assistenza tecnica giuridico-amministrativa per l’audit energetico del proprio patrimonio immobiliare e la conseguente predisposizione degli atti di appalto per una gara di partenariato pubblico-privato (PPT) finalizzata all’efficientamento energetico di tutti gli edifici comunali.
Le opere legate al progetto di riqualificazione energetica di alcuni stabili comunali finanziato con finanziamento del bando europeo bando FREE – Fondo Regionale per l’Efficienza energetica (POR FESR 2014 -2020, asse IV, azione IV.4c.1.1) e dal GSE per stabili NZEB si sono concluse con il collaudo definitivo nel primo semestre del 2020.
Per il progetto “Territori Virtuosi” di Fondazione Cariplo è in corso di svolgimento avanzato la gara “efficientamento edifici raggruppamento Rho” per identificare l’aggiudicatario che eseguirà le opere, da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) sui 35 stabili comunali più energivori identificati.
AMPLIAMENTO DELLA RETE DI TELERISCALDAMENTO
Per gli edifici esistenti in sinergia con le aziende presenti sul territorio e adozione delle misure più tecnologicamente avanzate per il risparmio energetico dei nuovi edifici. È necessario che il piano di sviluppo del teleriscaldamento superi i confini amministrativi della nostra Città relazionandosi con il contesto metropolitano e trovando sinergie industriali con altre società del settore.
Aggiornato nel 2017 il Protocollo con Silla 2 (Inceneritore Pero) che ha rilanciato il ruolo del Comitato tecnico scientifico preposto al controllo ambientale e ha consentito una maggiore fornitura di calore da mettere nella rete del teleriscaldamento. In questo modo è stato possibile estendere di diversi chilometri l’infrastruttura in diverse zone della città. L’Amministrazione intende proseguire con azioni di sviluppo della rete che oggi ha raggiunto circa il 65% della sua potenziale estensione. A breve saranno previsti diversi collegamenti alla rete di edifici pubblici. Ottenuto, inoltre, un contributo EXPO del valore di 570 mila euro per le compensazioni di CO2.
La rete in dati
IMPIANTO ED UTENZA | |||||||
Rete di teleriscaldamento Net – doppia tubazione km | Anno 2014 | Anno 2015 | Anno 2016 | Anno 2017 | Anno 2018 | Anno 2019 | Anno 2020 |
Comune di Rho | 12,20 | 13,20 | 13,40 | 15,20 | 15,30 | 15,30 | 15,40 |
Utenze per Comuni serviti | Anno 2014 | Anno 2015 | Anno 2016 | Anno 2017 | Anno 2018 | Anno 2019 | Anno 2020 |
Comune di Rho | 66 | 74 | 78 | 88 | 90 | 91 | 95 |
Utenze per volumetria (m3) | Anno 2014 | Anno 2015 | Anno 2016 | Anno 2017 | Anno 2018 | Anno 2019 | Anno 2020 |
Comune di Rho (m3) | 536 635 | 605 610 | 670 610 | 767 670 | 712 610 | 722 610 | 779 670 |
DISTRIBUZIONE DI ENERGIA E VANTAGGI PER L’AMBIENTE | |||||||
Energia termica fornita ed emissioni evitate** | Anno 2014 | Anno 2015 | Anno 2016 | Anno 2017 | Anno 2018 | Anno 2019 | Anno 2020 |
Energia termica ceduta alle utenze (MWh) | 47.055 | 57.191 | 58.997 | 60.608 | 63.562 | 64.646 | 58.061 |
Utenze comune di Rho | 18.193 | 20.628 | 20.912 | 21.314 | 25.100 | 25.794 | 25.038 |
Sito Fiera Milano | 7.905 | 10.215 | 9.683 | 10.832 | 9.790 | 9.753 | 4.424 |
STIMA EMISSIONI DI CO2 EVITATE SULLA BASE DELL’ENERGIA TERMICA FORNITA (TON) | ||||||||
Totale | 9.075 | 11.035 | 11.386 | 11.697 | 12.267 | 12.477 | 11.206 | |
Rho | 3.511 | 3.981 | 4.036 | 4.114 | 4.844 | 4.978 | 4.832 | |
Fiera | 1.526 | 1.972 | 1.869 | 2.091 | 1.889 | 1.882 | 854 |
Superate le cubature preventivate per il teleriscaldamento nella zona est, dove per altro sono in corso i nuovi lavori del progetto Rho Est, che termineranno a settembre 2021, per la posa di 3 km di doppia tubazione e l’allacciamento dell’Ospedale Galeazzi, la predisposizione degli allacciamenti all’energy center di MIND, di cui come fornitori di EON si è acquisita la gestione energetica, al carcere di Bollate e all’area di via Risorgimento.
Meno soddisfacente la situazione per le reti di teleriscaldamento dei due comparti più piccoli l’ovest e il sud della città, soprattutto in relazione agli allacciamenti degli utenti privati ove in modo particolare negli ultimi anni nelle nuove costruzioni e nelle ristrutturazioni importanti sta finalmente prendendo piede l’installazione di pompe di calore acqua /aria installate.
In corso di realizzazione le opere legate alla nuova centrale energetica al servizio del nuovo teatro di Rho e del futuro comparto del PII Diana da Silva.
SHARING ECONOMY
Partecipazione ai bandi europei per la riqualificazione energetica ma anche progetti di sharing economy e di sviluppo sociale associato agli aspetti ambientali.
Ottenuti 3 milioni di euro da bandi europei per gli interventi di riqualificazione energetica e progetti di sharing economy. Come già illustrato, grazie al bando vinto di Fondazione “Territori virtuosi” il Comune potrà avvalersi della consulenza gratuita di specialisti per sviluppare le massime potenzialità di efficientamento energetico, avvalendosi di risorse di partner privati.
Oltre a quelli indicati, l’Ente ha usufruito di finanziamenti da conto termico GSE oltre ai tre legati al Bando Free in precedenza descritti, anche di altri 5 finanziamenti legati alla sostituzione di corpi illuminanti energivori presso scuole e palestre. In particolare, sono stati sostituiti con tecnologia led i corpi illuminanti degli edifici scolastici: scuola dell’infanzia e asilo nido di via Togliatti, scuola primaria di via Dalmazia, scuola primaria/secondaria di 1 grado di via Mazzo/via Terrazzano.
In occasione dell’intervento di rifacimento della pavimentazione contenente amianto della scuola dell’infanzia/nido di via Deledda, si è usufruito del finanziamento regionale per l’efficientamento energetico dell’impianto termico, con il rifacimento della sottostazione del teleriscaldamento e il rifacimento dell’impianto con il nuovo sistema a pannelli radianti.
ZERO AMIANTO
Proseguire la campagna per l’eliminazione dell’amianto dagli edifici privati con le opportune facilitazioni previste dal progetto attivato nel 2015.
In fase di aggiornamento il database delle utenze interessate.
La convenzione proposta nel 2015 ha avuto un timido periodo di attuazione ed interesse da parte dell’utenza, anche in considerazione degli incentivi edilizi che sono subentrati negli ultimi anni, rendendo più facile intervenire sugli immobili e, contestualmente, eliminando l’amianto presente.
Ad oggi, sono stati concluse attività di rimozione effettuata dal Comune su edifici pubblici per circa 23.000 mq.
Inoltre, è stato eliminato tutto l’amianto residuo ancora presente nelle scuole comunali sotto le svariate forme in cui si presentava (pavimentazioni linoleum, isolati termici, ecc.).
SENTINELLE DI LUCE
Estendere il progetto Sentinelle di Luce, incrocio tra educazione ambientale, buone pratiche e dialogo fra le scuole.
Prosegue l’impegno formativo ed educativo nel mondo scolastico in sinergia con gli istituti tecnici professionali del territorio per diffondere e sensibilizzare anche con azioni pratiche il tema dell’energia. L’obiettivo è estendere ad altri Istituti Comprensivi il progetto.
Nel corso dell’incontro tenutosi a giugno 2018, i rappresentanti dei plessi presenti hanno richiesto di prevedere lezioni anche per le classi prime della scuola secondaria di I grado su modello di quelle svolte per le classi quinte della scuola primaria. Anche i rappresentanti dell’IC Anna Frank e T. Grossi hanno concordato per il successivo anno scolastico di svolgere queste lezioni nei lori plessi. L’istituto Puecher-Olivetti si è attivato per le classi seconde e terze delle scuole secondarie.
La pandemia e la riduzione del personale dell’Ufficio energia hanno bloccato il progetto che non si è potuto svolgere nell’a.s. 2019/2020.
Tra febbraio e marzo 2021 è stato, invece, realizzato il Progetto “Il clima cambia, cambiamo il clima”. Cinque incontri guidati dalle scuole superiori della città per affrontare il tema del cambiamento climatico, con esperti nei vari settori, che si sono svolti in diretta sul canale YouTube del Comune di Rho.
L’iniziativa avrebbe dovuto svolgersi nella primavera 2020, ma è stata posticipata e ripensata in modalità online per via del Covid.
FORNITURE VERDI
Creazione di capitolati di appalto che tengano conto delle forniture “verdi” in termini di materiali sia ecocompatibili che prodotti in condizioni ambientalmente sostenibili (come già messo in atto da Cap Holding).
Tutti gli appalti per le forniture di attrezzature ludiche – anche quelle recentemente posate – rispettano i requisiti per l’utilizzo dei materiali eco-compatibili. Il nuovo appalto triennale del verde prevede azioni di sostenibilità rispetto alle varie fasi di lavorazione. Realizzato un servizio dal TG3 sul riutilizzo della plastica riciclata per le attrezzature gioco nei parchi, che ha dato visibilità nazionale e riconoscimento all’attività del Comune.
Infine, negli uffici comunali sono stati sostituiti i bicchierini del caffè in plastica con quelli in carta più sostenibili per l’ambiente, come primo passo verso un Comune plastic free.
Introdotto nel nuovo appalto per la gestione delle mense scolastiche l’eliminazione completa dell’utilizzo di materiale plastico.
OBIETTIVO RIFIUTI ZERO
Implementare la percentuale di raccolta differenziata per una vera esecuzione della tariffa puntuale perseguendo l’obiettivo del “rifiuti zero”.
Nel 2018 è stato dato avvio alla raccolta porta a porta del vetro. Sostituiti tutti i cestini stradali (650) con un modello diverso che rende meno agevole il conferimento di rifiuti non conformi ad opera di ASER, che ha attivato una campagna per favorirne un uso corretto. Installati in tutti i parchi della Città dei cestini trio per la raccolta differenziata.
Installati 40 cestini specifici per la raccolta delle deiezioni canine.
Sono stati presi accordi con la Grande Distribuzione Organizzata per la riduzione dei rifiuti da imballaggio. Le attività di coordinamento con la GDO sono state rallentate dall’emergenza Covid-19.
MIGLIORARE LA QUALITÀ DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
con particolare riferimento alla plastica.
Installati sul territorio 2 eco-compattatori per la plastica a spese di Econord e un terzo è stato installato nel 2019. Nel 2018 la raccolta differenziata aveva raggiunto il 76,52% (dato non confrontabile con quello degli anni precedenti in quanto nel 2018 la tipologia di rifiuti da considerare è cambiata) e la raccolta della plastica aveva raggiunto il massimo (quasi 30 kg pro-capite all’anno) nella provincia di Milano.
Nel 2020 la raccolta differenziata ha risentito fortemente del lockdown e della chiusura delle attività produttive. In particolare, la chiusura pressoché totale delle attività fieristiche da una parte ha ridotto la produzione totale dei rifiuti di circa 10.000 ton, dall’altro ha diminuito la quota di differenziata al 74,20%, considerato il peso dei rifiuti prodotti da Fiera sulla frazione differenziata (dato confermato sia nel 2019 che nel 2020).
Il dato sui rifiuti raccolti per abitante è sceso a 664 kg nel 2019, riducendosi del 12% rispetto all’anno precedente, e a 483 kg nel 2020. Nel 2020, la pandemia ha poi determinato un aumento dei rifiuti da imballaggio, prima in diminuzione, per le utenze non domestiche, dovuto al massiccio acquisto di merci dalla GDO e tramite e-commerce, che notoriamente fanno un larghissimo uso di imballaggi.
INCREMENTARE LA LOTTA ALL’EVASIONE ED IL CONTROLLO DEI RIFIUTI
al fine di ottenere una riduzione della tariffa.
Nel mandato la TARI è stata calmierata grazie all’attività di accertamento svolta dalla partecipata A.Se.R., che ha permesso di recuperare €2.106.964,63 tra 2016 e 2020.
Approvato un nuovo regolamento sulla raccolta rifiuti, attualizzato alle nuove normative e reso più puntuale. Nel regolamento è stata inserita la figura dell’accertatore ambientale per affiancare le forze di Polizia nelle attività di repressione delle violazioni regolamentari. Nominati 5 accertatori ambientali, 1 interno al personale del servizio ecologia e 4 tecnici di A.Se.R.
Nella prime fasi di attività, largamente vincolate e limitate dalla pandemia sono stati eseguiti controlli su 1.200 utenti che hanno portato alla richiesta di informazioni per 230 di questi e all’elevazione di circa 10 sanzioni.
Da segnalare la bonifica di 20 discariche abusive, a cura di ASER.
Infine, è stato definito un protocollo operativo per la posa delle foto-trappole che ha definito le modalità operative e l’acceso alle riprese, coordinando le attività di A.Se.R. S.p.A. Polizia Locale e Ufficio Ecologia.
NUOVE FORME DI TRATTAMENTO DEI RIFIUTI CAPACI DI PRODURRE ENERGIA RINNOVABILE
Sperimentare, tramite la partecipazione a bandi pubblici anche europei
Non realizzato, in quanto non si sono verificate occasioni di adesione a progetti extra comunali.
CONVENZIONI CON ENTI PUBBLICI, OSPEDALI, RISTORAZIONI COLLETTIVE, SUPERMERCATI E SOCIETA' DI DISTRIBUZIONE
per ottenere specifici obiettivi di riduzione dei rifiuti.
Avviato un confronto tra Amministrazione comunale e GDO con l’obiettivo di condividere strategie per ridurre i rifiuti prodotti, in particolare gli imballaggi. Nell’ambito del regolamento sulle Sagre è stato inserito il capitolo eco-sagre attribuendo un’ipotesi di marchio da riconoscere a quanti utilizzano stoviglie compostabili.
Le attività di coordinamento con la GDO sono state rallentate dall’emergenza Covid-19.
Misure Anti Covid-19
35
edifici dove sono stati realizzati interventi anti legionella sugli impianti
73
edifici con impianti a condizionamento ad aria sanificati
SANIFICAZIONE E PREVENZIONE DIFFUSIONE: COVID 19 E LEGIONELLA
Da marzo 2020 e per un mese circa si è provveduto giornalmente, in collaborazione con A.Se.R, a interventi di sanificazione straordinaria di strade e piazze. In particolare sono state svolte: attività di spazzamento strade senza rimozione auto (sospensione dei divieti di sosta per lavaggio strade), sanificazione di aree e zone di aggregazione quali aree limitrofe alle attività commerciali, alle chiese, alle attività pubbliche (Comune, Ospedale, Caserme dei Carabinieri, Polizia di Stato, GDF, Vigili del Fuoco) e alle aree limitrofe alla stazione ferroviaria di Piazza Libertà e di Piazza Costellazione.
In più sono state realizzate operazioni di sanificazione di impianti di condizionamento ad aria e interventi di prevenzione della legionella negli impianti ad accumulo rimasti fermi a lungo durante il lockdown.